Mauricio Utreras — GIE
Resumen
Mauricio Utreras, Director Ejecutivo de GIE (Generadores Independientes de Energía), explica cómo el gremio representa a los generadores que no concentran mercado y por qué la competencia, la certeza jurídica y una nueva conducción política son claves para el sector eléctrico chileno.
En este podcast
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GIE y su apuesta por la competencia
El origen del gremio como GPM, su mutación a GIE, el límite a las posiciones dominantes y el foco en representar a los generadores que no concentran mercado.
Un gremio 100% generador
1:32La definición del gremio explica su línea editorial: al no mezclar perfiles, sus posturas regulatorias no quedan tironeadas por intereses cruzados.
“Lo primero es que somos un gremio 100% dedicado a la generación. Nuestro objetivo es promover un mercado de la generación lo más competitivo posible, lo más estable posible, con reglas claras, porque es un segmento en donde se invierte a 20, 30 años.” —Mauricio Utreras
⚡ Nota IA: GIE (Generadores Independientes de Energía) nació en 2013 como GPM, Asociación Gremial de Pequeños y Medianos Generadores, y adoptó su nombre actual a fines de 2025, sumándose a la red internacional de Independent Power Producers.
Ningún socio sobre 3.000 MW
2:03La regla de tope de capacidad es el mecanismo concreto que materializa el discurso anticoncentración del gremio.
“Ninguna de las empresas que participa en el gremio puede tener una posición dominante dentro del sector; no puede haber una capacidad máxima instalada de 3.000 megas, lo que hace que ningún actor sea dominante.” —Mauricio Utreras
Seis actores, 60% del mercado
2:20La cifra dimensiona a quiénes dice representar GIE: no a los grandes conglomerados, sino a la larga cola de generadores que compiten por los segmentos restantes.
“Actualmente hay cerca de 100 generadores en el país. De esos 100 generadores, seis concentran prácticamente el 60% de la capacidad instalada, y los otros 94, este 40%. Y algo que también se está repitiendo en el almacenamiento: cinco empresas están concentrando más del 75% de la capacidad instalada.” —Mauricio Utreras
- 3:4102
El trabajo gremial y el apoyo a los socios
Cómo GIE acompaña a sus socios en la maraña normativa, con estudios técnicos, observaciones y apoyo operativo del día a día.
Veinte procesos normativos en un año
3:41El volumen de frentes regulatorios abiertos al mismo tiempo explica por qué un gremio chico necesita capacidad técnica propia para no quedar fuera de la conversación.
“Este año estuvimos en cerca de 20 modificaciones a procesos normativos que afectaban a las empresas del sector: dos proyectos de ley, el de subsidio eléctrico y el de sistemas medianos, que para nuestros socios que están en el sur, en Aysén y Magallanes, son súper relevantes.” —Mauricio Utreras
Datos para sostener las posiciones
4:37El gremio busca diferenciarse no por el lobby sino por el respaldo técnico: llevar evidencia a la autoridad en vez de solo opinión.
“Este año hicimos cerca de 10 estudios para demostrar con datos, con información técnica, que las observaciones o las propuestas que estábamos haciendo a la autoridad iban fundamentadas.” —Mauricio Utreras
- 5:1703
Conducción política y certeza jurídica
Por qué un sector técnico y de alto impacto público necesita conducción, y cómo la incertidumbre del último año frenó la inversión.
Técnico y de alto impacto público
5:32El cruce de complejidad técnica y exposición ciudadana es lo que, según Utreras, vuelve indispensable un liderazgo capaz de ordenar las decisiones del sector.
“Este sector es altamente técnico y a la vez con alto impacto público. Esos dos factores hacen fundamental que quienes tomen la posta y, en este caso, la nueva ministra, tengan alta conducción.” —Mauricio Utreras
⚡ Nota IA: La cartera de Energía quedó a cargo de Ximena Rincón, ex senadora que presidió la Comisión de Hacienda del Senado y participó en la tramitación de las leyes de subsidio eléctrico y de sistemas medianos.
El año en que se frenó la inversión
7:13Los PMGD son especialmente sensibles a los cambios de reglas porque su financiamiento depende de la estabilidad regulatoria, y por eso fueron los más golpeados.
“Los PMGD fueron los que se vieron más complicados porque ellos por lo general tienen financiamiento en base a que exista esa estabilidad regulatoria. Si hay algún cambio o propuesta de cambio en la normativa, muchos de ellos no pueden acceder a ciertos desembolsos para seguir avanzando.” —Mauricio Utreras
⚡ Nota IA: Los PMGD (Pequeños Medios de Generación Distribuida) son centrales de hasta 9 MW conectadas a redes de distribución; en Chile son mayoritariamente solares y operaron varios años bajo un régimen de precio estabilizado.
Oferta que crece, demanda que se estanca
8:42El desajuste de fondo: una ola de inversión renovable choca con una demanda que dejó de crecer, y sin demanda la transición pierde sustento económico.
“La gran inversión que estamos viendo en energía renovable nos va a hacer aumentar de manera exponencial la capacidad instalada, pero necesitamos demanda para poder seguir creciendo y que esta transición sea sustentable. Y ahí es donde está el gran problema.” —Mauricio Utreras
⚡ Nota IA: En 2025 la generación renovable bordeó el 66% de la matriz, mientras la demanda eléctrica se mantuvo en torno a los 80 TWh, sin crecimiento respecto del año anterior.
- 10:3204
De dónde saldrá la nueva demanda
Los sectores llamados a electrificarse —data centers, electromovilidad, minería y calefacción— y la barrera del precio de la energía.
Generación que crece 10 veces el PIB
11:24El contraste entre una oferta disparada y un consumo plano enmarca toda la búsqueda de nuevos usos eléctricos: hay energía de sobra esperando demanda.
“Desde el 2018 a la fecha, el sector generación ha crecido 10 veces más que el PIB en cantidad de generación. La demanda se estancó el último año; los 80 teravatios hora es prácticamente el número que ya estamos viendo fijo.” —Mauricio Utreras
Data centers: de 85 a 500 MW
11:43Utreras apunta a los centros de datos como el motor de demanda más visible y de crecimiento más acelerado en el horizonte cercano.
“Actualmente hay cerca de 85 megas de capacidad instalada de data center. Se espera que de aquí al 2030 lleguemos a los 500 megas. Ahí hay un crecimiento exponencial y creemos que hay una buena demanda a futuro para esta energía renovable.” —Mauricio Utreras
Buses eléctricos, autos pendientes
12:10El liderazgo en transporte público eléctrico contrasta con un parque automotriz casi sin electrificar, lo que Utreras lee como oportunidad antes que como logro.
“Después de China, somos el país en el mundo con más buses eléctricos, pero aún así el parque automotriz eléctrico o híbrido enchufable no supera el 3% de los 6 millones de vehículos que están circulando. Ahí hay una tremenda oportunidad.” —Mauricio Utreras
La leña que se respira en el centro-sur
13:31El problema de la biomasa no es solo energético sino sanitario, y Utreras lo plantea desde su propia experiencia de origen para mostrar la urgencia del recambio.
“La biomasa, dentro de los consumos energéticos del país, es la tercera más relevante. Y es un problema no solamente ambiental, sino de salud. Yo soy de Chillán, conozco perfectamente; uno llega a la casa y ha pasado humo.” —Mauricio Utreras
- 15:0705
Transmisión y generación distribuida
El cuello de botella de la transmisión, la permisología que la frena y el rol de la generación distribuida para comprar tiempo al sistema.
300 proyectos, dos años de atraso
15:19La magnitud y concentración de los retrasos muestra que el problema no es marginal sino estructural, y golpea justo donde la energía debe llegar al consumo.
“Hay un poquito más de 300 proyectos de transmisión en evaluación. El 70% de esos proyectos tienen un atraso cercano a los 2 años, y lo peor es que esos atrasos están concentrados en líneas zonales, que son las que llegan a los principales puntos de consumo.” —Mauricio Utreras
El árbol que tapa la luz
16:43La imagen de la permisología como un árbol que hay que podar resume la postura del gremio: agilizar plazos sin renunciar a los estándares ambientales y sociales.
“Esto es un tremendo árbol que tapa la luz: hay que podarlo, no cortarlo, para que se pueda traspasar mejor esa luz, pero sin bajar los niveles ni los estándares medioambientales ni sociales.” —Mauricio Utreras
⚡ Nota IA: La nueva ley de permisos sectoriales requiere dictar cerca de 42 reglamentos para entrar plenamente en vigencia, una tarea que GIE identifica como prioridad regulatoria.
La distribuida que compra tiempo
18:26La generación distribuida no es solo capacidad: al ubicarse cerca del consumo, suple los retrasos de la transmisión y aporta resiliencia donde más se la necesita.
“Los PMGD han ayudado fuertemente a disminuir los vertimientos y a comprar tiempo a la transmisión, principalmente en la región metropolitana, que es donde se han concentrado los retrasos zonales. Eso genera resiliencia.” —Mauricio Utreras
- 20:1006
Reglas del juego y comercialización
El respeto a las inversiones bajo precio estabilizado, el debate sobre el mercado de oferta y la apertura al comercializador puro.
Respetar las reglas ya jugadas
20:28El argumento de la certeza jurídica trasciende a los PMGD: cambiar reglas retroactivas manda una señal de riesgo a todo el mercado, no solo a un segmento.
“Se llamó a invertir en Chile bajo unas reglas del juego, y no es llegar y cambiar esa regla, porque no solamente se le envía un mensaje al segmento de generación, sino que al mercado total.” —Mauricio Utreras
⚡ Nota IA: El régimen de precio estabilizado, ligado al artículo 244 y modificado en 2019, gatilló cerca de 3,7 GW de capacidad instalada en generación distribuida, principalmente solar, y comenzará a cambiar a partir de 2034.
Del marginalismo al mercado de oferta
21:58El gremio no rechaza el cambio de modelo de despacho, pero lo subordina a una prioridad mayor: la postergada ley de distribución.
“Creemos que es un cambio necesario, pero la ley de distribución es la prioridad que tiene que tener el próximo gobierno para fomentar la electrificación, aumentar la demanda e integrar la energía renovable.” —Mauricio Utreras
Generadores que se unen a comercializadores
23:59En vez de ver al comercializador puro como amenaza, GIE busca alianzas: dos perfiles distintos que juntos pueden disputar los nuevos clientes libres.
“Hicimos un acuerdo de trabajo con la Asociación de Comercializadores. Nosotros somos generadores, no es la comercialización lo nuestro; entonces creemos que había una tremenda oportunidad de unir estos dos tipos de perfiles en búsqueda de los nuevos clientes libres.” —Mauricio Utreras
- 25:2707
Chile referente e integración regional
El liderazgo renovable de Chile y sus riesgos, los precios altos como deuda pendiente y el camino hacia la integración energética con los vecinos.
Pilotear el avión mientras se construye
25:50La metáfora capta la posición incómoda de ser referente sin manual: la ventaja de ir adelante convive con el riesgo de equivocarse o caer.
“Ser referente tiene sus peligros. Alguien me decía una vez que esto es como estar piloteando el avión e ir construyéndolo en el momento: nos podemos equivocar y cambiar el rumbo, o nos podemos caer.” —Mauricio Utreras
El segundo país más caro de la región
26:45La paradoja que más le pesa al gremio: el país con mayor potencial renovable no logra traspasar ese beneficio al precio que paga la ciudadanía.
“Podemos ser el segundo país más caro de energía de Latinoamérica, siendo el de mayor potencial de energía renovable y el que está abarcando la mayor cantidad de capacidad instalada. Ahí es donde no nos estamos sintonizando de buena forma.” —Mauricio Utreras
La integración que parte por los privados
30:27Utreras sostiene que la confianza política rota se reconstruye desde el mundo empresarial, tomando el modelo europeo que vivió de cerca.
“El mundo empresarial tiene que ser parte de estas confianzas políticas que a lo mejor se han quebrado en algún momento. La integración energética, como se da en Europa, donde me tocó estudiar y vivir, es fundamental para el futuro de Latinoamérica.” —Mauricio Utreras
⚡ Nota IA: GIE ingresó a la CIER (Comisión de Integración Energética Regional), organismo con sede en Montevideo creado en 1964 que reúne empresas del sector energético de América Latina y el Caribe para promover la integración regional.
- 31:5308
Visión de largo plazo y licitaciones
El parque a 10 y 20 años, la urgencia de modernizar las licitaciones de suministro y la señal de localización que hoy no existe.
De 84 ofertas a cinco
32:35El derrumbe en la participación de las licitaciones es el síntoma más claro de que el diseño actual ahuyenta competencia en lugar de fomentarla.
“Me tocó ver cuando cerca de 84, 86 ofertas llegaron a la licitación de suministro, y estamos viendo que en los últimos procesos llegan cinco, seis, y se las está llevando solamente un incumbente.” —Mauricio Utreras
Cuando solo se ve el precio final
34:25Comparar tecnologías solo por su precio final esconde costos de transmisión y seguridad que terminan recayendo igualmente sobre el cliente.
“No es lo mismo una tecnología que está inyectando energía desde la distribución que aguas arriba desde la gran generación y usa redes de transmisión, porque lo único que se ve es el precio final.” —Mauricio Utreras
- 36:3209
Coordinación institucional y sobrerregulación
La falta de análisis de impacto regulatorio, el riesgo de regular sin medir consecuencias y la necesidad de coordinar a las distintas autoridades.
El remedio que se vuelve veneno
37:33La crítica de fondo no es a regular sino a hacerlo sin medir impacto: en exceso, la propia regulación pasa a ser el problema que pretendía resolver.
“Yo tengo un profesor que decía una frase muy buena: en la regulación, muchas veces el remedio termina siendo el veneno por la cantidad. No se trata solamente del fondo, sino de la forma y el momento económico.” —Mauricio Utreras
Modificar el 88 y el 125 otra vez
38:04El caso concreto de los decretos PMGD ilustra cómo la modificación constante de normas genera nerviosismo y erosiona la estabilidad que la inversión necesita.
“Estamos nuevamente modificando un 125 y un 88 tras cinco años de que se modificó el 88. Eso no permite la estabilidad, genera nerviosismo en la inversión, y creemos que hay que volver a ser más simples.” —Mauricio Utreras
- 43:5910
Consenso gremial, almacenamiento y cierre
La deuda histórica de la ley de distribución, el position paper entregado a las autoridades, el boom del almacenamiento y el mensaje final.
La ley de distribución, deuda de 40 años
43:59Sin modernizar la red de distribución, advierte Utreras, todo el esfuerzo en generar más energía no se traduce en beneficio para la ciudadanía.
“La ley de distribución ya casi es una deuda histórica del sector; tiene casi 40 años que no se modifica. No sirve de nada seguir generando y construyendo centrales si ese beneficio no llega a la sociedad en su conjunto.” —Mauricio Utreras
Un position paper para las autoridades
44:41El documento traduce la mirada del gremio en bases mínimas concretas que buscan puntos en común con el próximo gobierno, más allá de la contingencia.
“Este position paper buscaba entregarle a las futuras autoridades nuestra visión sobre los próximos 4 años del sector de generación. Hay ciertas bases mínimas: la certeza regulatoria, la competencia, la no discriminación de los actores y que las regulaciones no sean retroactivas.” —Mauricio Utreras
⚡ Nota IA: El documento, titulado "Certezas, competencia y flexibilidad para el futuro energético de Chile", abarca el periodo 2026-2030 y fue entregado por GIE a la ministra de Energía.
El almacenamiento que llegó para quedarse
49:19Utreras proyecta para las baterías la misma curva que tuvieron las renovables: hoy marginal, mañana parte estructural del sistema.
“El almacenamiento hoy representa cerca del 2% de la capacidad. Esto es como hace 10 años lo fue la energía renovable, que no era más de un 3% y ahora es más del 50%. Creemos que el almacenamiento va a llegar, se va a quedar y va a ser parte estructural.” —Mauricio Utreras
No solo megawattear la vida
53:16El mensaje de cierre reencuadra la misión del gremio: el fin no es producir más energía sino que ese esfuerzo llegue al bolsillo y la calidad de vida de las personas.
“No se trata solamente de megawattear la vida de las personas; tenemos que buscar que esos esfuerzos lleguen directamente al bolsillo, al medio ambiente y a la calidad de vida de todos los ciudadanos.” —Mauricio Utreras
Links y recursos mencionados
Publicado por Equipo Conergie · 26 de febrero de 2026
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